La Comisión Europea propone reforzar la eficacia y eficiencia operativas del Sistema de Información de Schengen (SIS), tal como se anunció en la Comunicación en la que se trazaba el camino hacia la consecución de una Unión de la Seguridad de la UE eficaz y sostenible y se reiteró en el discurso sobre el estado de la Unión del presidente Juncker. Con 2 900 millones de consultas en 2015, el SIS es el sistema de intercambio de información más utilizado para la gestión de las fronteras y la seguridad en Europa. Las mejoras propuestas reforzarán la capacidad del sistema para luchar contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza, mejorarán la gestión de las fronteras y de la migración y garantizarán un intercambio de información eficaz entre los Estados miembros a fin de aumentar la seguridad de los ciudadanos europeos.
Dimitris Avramopoulos, comisario de Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía, ha declarado: «Mediante las propuestas hoy presentadas, ampliamos el ámbito de actuación del Sistema de Información de Schengen para colmar los vacíos detectados y mejorar el intercambio de información sobre terrorismo, delincuencia transfronteriza y migración irregular, lo que contribuirá a un control más riguroso de nuestras fronteras exteriores y al establecimiento de una Unión de la Seguridad de la UE eficaz y sostenible. En el futuro no se perderá nunca ningún dato relativo a potenciales terroristas sospechosos o a migrantes irregulares en nuestras fronteras exteriores».
El comisario responsable de la Unión de la Seguridad, Julian King, ha declarado: «El Sistema de Información de Schengen es crucial para la seguridad interna de Europa. Las medidas tomadas hoy aportarán importantes mejoras técnicas y operativas que harán más fácil detectar e identificar a quienes quieran atentar contra nosotros. También mejorará la cooperación y el intercambio de información entre los Estados miembros y con las agencias de la UE pertinentes. Todavía queda mucho por hacer: El SIS es todo lo bueno que son los datos que se introducen en él. Presentaremos nuevas mejoras en 2017».
Tal y como concluyó la Comisión en su informe de evaluación sobre el SIS, que también se presenta hoy, el sistema tiene un claro valor añadido a nivel de la UE y ha constituido un notable éxito operativo y técnico. Asimismo, la evaluación identifica ámbitos en los que pueden introducirse mejoras técnicas y operativas para aumentar aún más la eficacia del sistema, sistema que solo puede ser todo lo eficiente que sean los datos que se introduzcan en él.
En particular, los cambios propuestos hoy por la Comisión permitirán:
- mejorar la seguridad y accesibilidad del sistema al establecer requisitos uniformes para los agentes que trabajan sobre el terreno acerca de la manera de procesar los datos del SIS de forma segura y de garantizar la continuidad de las actividades para los usuarios finales;
- reforzar la protección de datos mediante la introducción de salvaguardias adicionales para garantizar que la recogida y el tratamiento de datos y el acceso a los mismos se limite a lo estrictamente necesario, en el pleno respeto de la legislación y de los derechos fundamentales de la UE, incluido el derecho a una tutela judicial efectiva;
- mejorar el intercambio de información y la cooperación entre Estados miembros, en particular mediante la introducción de una nueva categoría de descripción sobre «personas buscadas desconocidas» y la atribución de plenos derechos de acceso a Europol;
- contribuir a la lucha contra el terrorismo mediante la introducción de la obligación de crear una descripción SIS en casos relacionados con delitos de terrorismo y una nueva «lista de comprobación de la investigación» para ayudar a las autoridades a recopilar información esencial;
- proteger mejor a los menores al permitir que las autoridades emitan, además de las descripciones sobre menores desaparecidos, descripciones preventivas sobre menores que corren un elevado riesgo de secuestro;
- contribuir a la ejecución efectiva en las fronteras exteriores de las prohibiciones de entrada de los nacionales de terceros países haciendo obligatoria su introducción en el SIS;
- mejorar la ejecución de las decisiones de retorno de nacionales de terceros países en situación irregular mediante la introducción de un nuevo tipo de descripción para las decisiones de retorno;
- hacer un uso más eficaz de datos como imágenes faciales e impresiones palmares para identificar a las personas que entren en el espacio Schengen;
- reforzar el apoyo a la prevención e investigación del robo y la falsificación mediante la emisión de descripciones de una gama más amplia de bienes y documentos falsificados y robados.
Antecedentes
El Sistema de Información de Schengen (SIS) es un sistema de información centralizado a gran escala, que sirve de apoyo en los controles en las fronteras exteriores del espacio Schengen y mejora la cooperación policial y judicial en 29 países de toda Europa. Actualmente contiene alrededor de 70 millones de entradas y fue consultado 2 900 millones de veces en 2015, 1 000 millones de veces más que en 2014. SIS ofrece, en particular, información relativa a personas que no tienen derecho a entrar o permanecer en el espacio Schengen, buscadas en relación con actividades delictivas y desaparecidas, así como detalles de determinados objetos perdidos o robados (por ejemplo, automóviles, barcos, armas de fuego y documentos de identidad) y datos necesarios para localizar a una persona y confirmar su identidad.
Tal como se anunciaba en la Comunicación sobre el camino hacia una Unión de la Seguridad de la UE eficaz y sostenible de 20 de abril y en la Comunicación sobre sistemas de información más sólidos e inteligentes para la gestión de las fronteras y la seguridad, de 6 de abril, para mejorar los sistemas de información existentes a fin de promover la seguridad y reforzar nuestras fronteras, la Comisión examinará posibles funcionalidades adicionales para mejorar el sistema con el fin de presentar propuestas de revisión de la base jurídica del SIS.
Con este fin, la Comisión llevó a cabo una evaluación completa del SIS en 2016. La evaluación constata que el SIS funciona con eficacia y confirma el gran éxito técnico y operativo global del sistema. Ningún otro sistema de cooperación de los cuerpos y fuerzas de seguridad genera tantos resultados positivos o puede gestionar un flujo de información tan grande en tiempo real, lo que permite que todos los años aumenten las respuestas positivas en todas las categorías de descripciones. Partiendo de este éxito del sistema, el informe de evaluación también señala algunos ámbitos en los que pueden introducirse mejoras operativas y técnicas. Las propuestas que hoy se presentan reflejan las recomendaciones descritas en el informe de evaluación.
Información complementaria:
Preguntas más frecuentes: Sistema de Información de Schengen (SIS)
Ficha informativa: Sistema de Información de Schengen (SIS)
Propuestas para aumentar la eficacia y eficiencia operativas del Sistema de Información de Schengen (SIS)
- en el ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal
- en el ámbito de los controles fronterizos
- para el retorno de nacionales de terceros países en situación irregular
Informe de evaluación del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)
Documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña al informe de evaluación
Comunicado de prensa: Estado de la Unión 2016: La Comisión se propone reforzar las fronteras exteriores
Preguntas más frecuentes: Estado de la Unión 2016: Allanar el camino hacia una Unión de la Seguridad genuina y efectiva – preguntas y respuestas
Comunicado de prensa: Fronteras más sólidas e inteligentes en la UE, la Comisión propone la creación de un Sistema de Entradas y Salidas
Preguntas más frecuentes: Paquete «fronteras inteligentes»
Ficha informativa: Fronteras más sólidas e inteligentes en la UE. Sistema de Entradas y Salidas
Comunicado de prensa: La Comisión abre el debate sobre el futuro marco relativo a unos sistemas de información más sólidos e inteligentes para la gestión de las fronteras y la seguridad interior
