Bruselas, 10 de septiembre de 2026.-
La Comisión Europea ha adoptado hoy una Comunicación en la que expone una nueva visión estratégica para las regiones ultraperiféricas de la UE: Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica, Mayotte, Reunión, San Martín (Francia), Azores, Madeira (Portugal) y Canarias (España). Desde el Atlántico hasta el Caribe, pasando por el Océano Índico y Sudamérica, las regiones ultraperiféricas constituyen una realidad única de la UE: ricas en biodiversidad, innovación, cultura y de importancia estratégica, encarnan la presencia global, la potencia marítima y la diversidad de Europa.
La presidenta von der Leyen ha declarado: «Nuestras regiones ultraperiféricas tienen identidades fuertes y cuentan con posiciones geográficas y activos únicos que proyectan la imagen de Europa a los cuatro rincones del mundo. Sin embargo, hay que tener más en cuenta sus realidades locales y sus limitaciones específicas. Esta es la esencia de la estrategia y del paquete normativo que presentamos hoy. Estamos adaptando nuestras normas para liberar el potencial de estas regiones y convertir su singularidad en una fortaleza tanto para ellas como para toda Europa».
La nueva estrategia subraya el firme y duradero compromiso de la Comisión de garantizar que las regiones ultraperiféricas puedan aprovechar plenamente su potencial, con un mayor apoyo, una mayor resiliencia y oportunidades más justas para sus ciudadanos.
La Comunicación va acompañada de un paquete normativo que propone adaptaciones específicas de la legislación de la UE para reflejar mejor las realidades y limitaciones únicas de las regiones ultraperiféricas. Las propuestas se adaptan a las necesidades de las regiones en cuestión y abarcan ámbitos como la agricultura, la silvicultura, la pesca, la migración y la fiscalidad. El paquete normativo pretende ser un primer paso en un proceso continuo, y la Comisión seguirá trabajando en todos los ámbitos políticos para garantizar que las limitaciones específicas de las regiones ultraperiféricas se tengan en cuenta de manera más sistemática en la legislación y las políticas de la UE.
Abordar los retos de las regiones ultraperiféricas y aprovechar sus oportunidades
La nueva estrategia establece un enfoque ambicioso en todas las políticas de la UE para apoyar a estas regiones, impulsar su desarrollo socioeconómico y ayudar a sus ciudadanos a sacar el máximo partido de los puntos fuertes únicos y de la importancia geoestratégica de sus regiones. Se articula en torno a cuatro objetivos clave:
- Aprovechar el potencial geoestratégico y reforzar la integración regional: adaptar mejor las políticas interiores y exteriores de la UE para profundizar la cooperación con los países vecinos, impulsando al mismo tiempo el comercio, la conectividad, la seguridad, la defensa y la seguridad marítima.
- Aumentar la competitividad y el acceso al mercado único: apoyar la especialización inteligente en ámbitos en los que las regiones ultraperiféricas cuentan con claras ventajas competitivas, como la economía azul, las energías renovables, la biotecnología, la investigación y el sector espacial. La estrategia también contribuirá a mejorar la conectividad mediante el refuerzo de las redes aéreas y marítimas.
- Mejorar la resiliencia y la preparación: mejorar la adaptación al cambio climático y abordar los retos medioambientales, incluida la proliferación de sargazo, al tiempo que se protege mejor la biodiversidad. La estrategia también reforzará la respuesta ante las catástrofes, fomentará la autonomía energética, protegerá infraestructuras críticas como puertos y cables submarinos, y reforzará la seguridad alimentaria y la autosuficiencia a través de la agricultura y la pesca.
- Promover la justicia social y apoyar a las personas: fomentar el empleo y el acceso a la educación y la inclusión social; reducir la pobreza; mejorar el acceso a una vivienda asequible, al agua potable y a la asistencia sanitaria; y, al mismo tiempo, defender el derecho de las personas a permanecer en el lugar al que llaman hogar, especialmente en el caso de los jóvenes.
Junto con las medidas específicas incluidas en el paquete normativo, se seguirá trabajando para que el apoyo de la UE responda mejor a las necesidades de las regiones ultraperiféricas y sea más coherente en general. Por ejemplo, la propuesta de la Comisión de revisar el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE incluye varias disposiciones importantes para estas regiones, teniendo en cuenta sus limitaciones geográficas y la necesidad de preservar la continuidad territorial, la conectividad y el acceso a los servicios esenciales.
La Ley de contratación pública propuesta por la Comisión también permitirá adaptar determinadas normas de contratación a las especificidades de las regiones ultraperiféricas. Del mismo modo, se espera que el próximo Reglamento Europeo de Productos permita realizar ajustes específicos en los requisitos aplicables a los productos cuando sean necesarios, proporcionados y justificados por las condiciones locales, en consonancia con el Derecho primario de la UE. El avance en los trabajos sobre la legislación sectorial de la UE relevante para las regiones ultraperiféricas ofrecerá nuevas oportunidades para identificar, evaluar y, en caso necesario, abordar las cuestiones que afectan a estas regiones.
Un compromiso estratégico continuo con las regiones ultraperiféricas
La Comisión tendrá en cuenta de manera más sistemática la situación específica de las regiones ultraperiféricas a la hora de preparar futuras iniciativas. La estrategia tiene por objeto fomentar una colaboración sólida entre estas regiones, sus Estados miembros y la Comisión, en particular a través de un diálogo estructurado anual y un portal específico. Además, un nuevo proyecto juvenil seguirá capacitando a los jóvenes locales como agentes activos del cambio.
La estrategia también tiene por objeto reforzar la capacidad administrativa y técnica de las regiones ultraperiféricas, para que puedan aprovechar al máximo las políticas, los fondos y los programas de la UE. Una herramienta de asesoramiento renovada seguirá proporcionando servicios y apoyo adaptados a las partes interesadas locales en relación con los programas, los instrumentos de financiación y otras herramientas de la UE.
Próximas etapas
La estrategia se aplicará a través de políticas sectoriales de la UE. Paralelamente, el paquete normativo se presentará al Consejo para su aprobación por los Estados miembros previa consulta al Parlamento Europeo.
Contexto
Las nueve regiones ultraperiféricas de la UE son sus territorios más remotos. Situadas en los océanos Atlántico e Índico, en la cuenca del Caribe y en Sudamérica, amplían la presencia de la UE a tres continentes y desempeñan un papel geoestratégico clave en un contexto mundial en rápida evolución. Al mismo tiempo, se enfrentan a limitaciones específicas y permanentes. Sus activos únicos pueden constituir potentes motores de competitividad y prosperidad, en beneficio de sus ciudadanos.
Las regiones ultraperiféricas gozan de un estatuto especial en virtud del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (artículo 349). Este artículo permite medidas específicas de apoyo, incluida la aplicación adaptada de la legislación y las políticas de la UE, y un acceso adaptado a los fondos y programas de la UE. Constituye la base jurídica para el paquete normativo.
La propuesta de la Comisión para el marco financiero plurianual 2028-2034 establece nuevos planes de colaboración nacionales y regionales para la gestión de los fondos de la UE. Francia, Portugal y España deben incluir medidas específicas para sus regiones ultraperiféricas en sus planes.
Más información
Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO
Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO
Nuevo portal de las regiones ultraperiféricas
Documento de trabajo de los servicios de la Comisión
Cita(s)
Raffaele Fitto, vicepresidente ejecutivo para la Cohesión y las Reformas
«Las regiones ultraperiféricas pueden estar lejos de la Europa continental, pero ocupan un lugar central en nuestro proyecto europeo. El paquete de hoy tiene por objeto superar los retos que plantea la distancia, pero, sobre todo, aprovechar las oportunidades que ofrece la geografía. Nuestra estrategia se articula en torno a cuatro objetivos claros y está respaldada por medidas concretas para alcanzarlos. Aquí es donde entra en juego el primer paquete normativo de la historia: adaptar las normas de la UE, cuando sea necesario, a las realidades específicas de estos territorios. Al convertir su potencial estratégico en oportunidades, crecimiento y mejores condiciones de vida, reforzamos no solo a las regiones ultraperiféricas y sus cinco millones de habitantes, sino también a Europa en su conjunto».
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea
«Nuestras regiones ultraperiféricas tienen identidades fuertes y cuentan con posiciones geográficas y activos únicos que proyectan la imagen de Europa a los cuatro rincones del mundo. Sin embargo, hay que tener más en cuenta sus realidades locales y sus limitaciones específicas. Esta es la esencia de la estrategia y del paquete normativo que presentamos hoy. Estamos adaptando nuestras normas para liberar el potencial de estas regiones y convertir su singularidad en una fortaleza tanto para ellas como para toda Europa».
