Bruselas, 11 de marzo de 2025
La Comisión Europea ha puesto en marcha hoy una consulta en la que invita a todas las partes interesadas a formular observaciones sobre su proyecto de Marco de ayudas estatales que acompaña al Pacto por una Industria Limpia (CISAF)
El 26 de febrero de 2025, la Comisión publicó su Comunicación sobre el Pacto por una Industria Limpia: Una hoja de ruta conjunta para la competitividad y la descarbonización, en la que se anunció la adopción de un nuevo Marco de ayudas estatales en el segundo trimestre de 2025. La Comisión ha puesto en marcha hoy una consulta sobre el proyecto de texto de CISAF, cuya adopción está prevista en junio de 2025.
El CISAF complementará el Pacto por una Industria Limpia estableciendo la manera en que los Estados miembros pueden planear medidas de ayuda estatal en apoyo de sus objetivos, sobre la base de la experiencia adquirida con las disposiciones transitorias del Marco Temporal de Crisis y Transición (TCTF), esto es, sus secciones 2.5, 2.6 y 2.8. Una vez adoptado, el CISAF sustituirá al TCTF y está previsto que esté en vigor hasta el 31 de diciembre de 2030, con lo que se ofrecerá a los Estados miembros un horizonte de planificación más largo y a las empresas, previsibilidad y seguridad en materia de inversiones. También facilitará algunos requisitos estándar, como el proceso de licitación obligatorio para asignar ayudas estatales, lo que agilizará el uso de los regímenes una vez que los Estados miembros los establezcan.
Las partes interesadas podrán responder a esta consulta hasta el 25 de abril de 2025. La propuesta y todos los datos de la consulta pueden consultarse aquí.
El nuevo proyecto de marco
El proyecto de CISAF establece las condiciones en las que las ayudas estatales a determinadas inversiones y objetivos se considerarán compatibles con el mercado interior. La Comisión anima a los Estados miembros a establecer regímenes de ayuda cuando proceda. Una vez autorizados por la Comisión, los regímenes de ayudas estatales permiten la rápida concesión de cada ayuda. Por lo tanto, facilitará la simplificación de las normas sobre ayudas estatales en el caso de los proyectos que contribuyan a agilizar la consecución de los objetivos del Pacto por una Industria Limpia.
El proyecto de CISAF contiene disposiciones sobre los tipos de ayudas siguientes:
– Ayudas para acelerar el despliegue de las energías renovables: Los Estados miembros podrán establecer regímenes de ayudas a las inversiones en energías renovables y almacenamiento de energía mediante procedimientos de licitación simplificados que puedan ejecutarse con rapidez, con salvaguardias suficientes para preservar la igualdad de condiciones de competencia. Los Estados miembros podrán planear regímenes de ayudas a tecnologías específicas, habida cuenta de su combinación energética nacional propia. También podrán conceder ayudas a tecnologías menos maduras, como el hidrógeno renovable, mediante un proceso simplificado sin licitación. Los Estados miembros tendrán que velar por que los proyectos subvencionables se ejecuten dentro de un calendario concreto para garantizar un efecto acelerador eficaz. La propuesta también contempla facilidades específicas para las ayudas estatales a los mecanismos de capacidad y la flexibilidad no fósil.
– Ayudas para facilitar la descarbonización industrial: Los Estados miembros podrán apoyar las inversiones en todas las tecnologías pertinentes que lleven a la descarbonización. Los Estados miembros podrán: i) crear regímenes basados en licitaciones, o ii) apoyar directamente proyectos, sin licitaciones, dentro de ciertos límites. En el caso de los proyectos muy grandes, los Estados miembros tendrán que demostrar que la financiación pública no supera el déficit de financiación del proyecto. Los Estados miembros tendrán que velar por que los proyectos subvencionables se ejecuten dentro de un calendario concreto para garantizar un efecto acelerador eficaz.
– Ayudas para garantizar una capacidad de fabricación suficiente en el sector de tecnologías limpias: La propuesta permitirá las ayudas de los Estados miembros a la producción de determinados equipos de tecnologías limpias (actualmente definidos como baterías, paneles solares, turbinas eólicas, bombas de calor, electrolizadores y equipos de captura y almacenamiento de carbono), así como de los componentes y las materias primas fundamentales necesarios para la fabricación de tales equipos. Los Estados miembros podrán establecer regímenes de ayuda para apoyar las inversiones necesarias hasta determinados límites, que se incrementarán en el caso de las inversiones en zonas asistidas. Con sujeción a estrictas salvaguardias, los Estados miembros también podrán aportar importes de ayuda más elevados para igualar el nivel de apoyo ofrecido en terceros países a un proyecto concreto, a fin de evitar que las inversiones se desvíen de Europa.
– Ayudas para reducir el riesgo de las inversiones privadas: Los Estados miembros podrán conceder ayudas encaminadas a reducir los riesgos asociados a las inversiones privadas en energías renovables, descarbonización industrial, capacidad de fabricación de tecnologías limpias y determinadas infraestructuras energéticas.
Próximas etapas
La consulta estará abierta hasta el 25 de abril de 2025. Así se garantizará que los Estados miembros y las partes interesadas tengan las suficientes oportunidades para formular observaciones al proyecto de propuesta de la Comisión, dejando tiempo suficiente para su adopción. El proyecto de CISAF está abierto a comentarios sobre todos los aspectos y va acompañado de un cuestionario en el que se formulan una serie de preguntas específicas.
Además de la consulta iniciada hoy, la propuesta también se debatirá en reuniones entre la Comisión y los Estados miembros.
Contexto
La propuesta objeto de consulta sucede a una encuesta entre los Estados miembros para recabar información sobre su experiencia con las disposiciones transitorias del TCTF. La encuesta puso de manifiesto que, en general, el MTCT ha sido útil y ha contribuido a agilizar las inversiones. El proyecto de CISAF, en su versión presentada hoy, se basa en la información recabada de los Estados miembros, así como en la experiencia de la Comisión con la aplicación del TCTF.
El 20 de febrero, la Comisión publicó el último informe sobre ayudas estatales, en el que figuran datos sobre el aprovechamiento del TCTF. El documento señala que, en junio de 2024, la Comisión aprobó ayudas por valor de 47 000 millones de euros con cargo a las disposiciones transitorias del TCTF, y que los Estados miembros concedieron efectivamente 2 400 millones de euros. Los datos también indican que, ya en el primer semestre de 2024, había empezado a aplicarlas la mayoría de los Estados miembros para los que se habían aprobado tales «medidas de transición».
Las demás comunicaciones sobre ayudas estatales (por ejemplo, las Directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía) seguirán aplicándose en paralelo y podrán seguir aprovechándolas los Estados miembros para ayudas diferentes y más complejas.
Quote(s)
La propuesta presentada hoy tiene por objeto garantizar que los Estados miembros puedan prestar ayuda, cuando resulte necesario, en apoyo de los objetivos del Pacto por una Industria Limpia, sin causar distorsiones indebidas de la competencia en el mercado único. Animamos a todas las partes interesadas a expresar su opinión.
Teresa Ribera, vicepresidenta ejecutiva para una Transición Limpia, Justa y Competitiva
