La Comisión Europea propuso el viernes una nueva operación de ayuda macrofinanciera (AMF) por valor de 1 000 millones de euros en favor de Ucrania como primera parte del paquete excepcional de ayuda macrofinanciera de hasta 9 000 millones de euros anunciado en la Comunicación de la Comisión de 18 de mayo de 2022 y refrendado por el Consejo Europeo de los días 23 y 24 de junio de 2022.
La propuesta de viernes pasado forma parte del extraordinario esfuerzo de la UE y de la comunidad internacional por ayudar a Ucrania a hacer frente a sus necesidades financieras inmediatas tras la agresión no provocada e injustificada por parte de Rusia. Complementará el apoyo ya prestado por la UE, que incluye un préstamo de ayuda macrofinanciera de emergencia por valor de 1 200 millones de euros desembolsado en el primer semestre del año. En conjunto, los dos capítulos del programa elevarán el total de la ayuda macrofinanciera a Ucrania desde el inicio de la guerra a 2 200 millones de euros, cifra que podría llegar a los 10 000 millones de euros una vez que entre en funcionamiento el paquete completo de ayuda macrofinanciera excepcional a ese país.
Con arreglo a la propuesta, los fondos de ayuda macrofinanciera se proporcionarán a Ucrania en forma de préstamos a largo plazo en condiciones favorables. La ayuda sostendrá la estabilidad macroeconómica de Ucrania y la resiliencia general en el contexto de la agresión militar de Rusia y las consiguientes dificultades económicas. En una nueva expresión de solidaridad, el presupuesto de la UE cubrirá el coste de los intereses de este préstamo. Como en el caso de todos los préstamos de ayuda macrofinanciera anteriores, la Comisión tomará prestados fondos en los mercados internacionales de capitales y los transferirá en las mismas condiciones a Ucrania. Este préstamo a Ucrania estará respaldado en un 70 % del valor con importes reservados con cargo al presupuesto de la UE.
Tan pronto como el Parlamento Europeo y el Consejo aprueben la propuesta del viernes y se firmen el memorando de entendimiento y el acuerdo de préstamo correspondientes con las autoridades ucranianas, la Comisión pondrá rápidamente a disposición de Ucrania el importe de 1 000 millones de euros.
Esta ayuda financiera se añade a las ayudas sin precedentes proporcionadas por la UE hasta la fecha, sobre todo asistencia humanitaria, ayudas al desarrollo y a la defensa, suspensión de todos los derechos de importación sobre las exportaciones ucranianas durante un año y otras iniciativas de solidaridad, por ejemplo, para eliminar los cuellos de botella en el transporte de manera que puedan garantizarse las exportaciones, en especial las de cereales.
Declaraciones de los miembros del Colegio de Comisarios:
La presidenta Ursula von der Leyen declaró: «La UE sigue apoyando a Ucrania y a sus valientes ciudadanos. Hoy proponemos el primer tramo de 1 000 millones de euros del nuevo paquete de ayuda macrofinanciera a Ucrania Esta primera parte de la ayuda anunciada en mayo nos permitirá dar una respuesta inmediata a las necesidades urgentes de Ucrania. La UE seguirá prestando ayuda a Ucrania y, a más largo plazo, sostendrá su reconstrucción como país democrático y próspero».
Valdis Dombrovskis, vicepresidente ejecutivo para una Economía al Servicio de las Personas, observó: «Esta última ayuda financiera, que es la primera parte del paquete de ayuda financiera por valor de 9 000 millones de euros, demuestra una vez más el firme compromiso de la UE de apoyar a Ucrania y a su pueblo ante la agresión ilegal de Rusia que sigue produciéndose. Estos préstamos permitirán a Ucrania satisfacer un mayor número de sus masivas necesidades inmediatas de financiación y la UE sigue demostrando así su solidaridad al cubrir los costes de los intereses».
Josep Borrell, alto representante y vicepresidente para Una Europa más Fuerte en el Mundo, comentó: «La guerra injustificada de Putin contra Ucrania está ejerciendo una enorme presión económica sobre el pueblo ucraniano. La Unión Europea está actuando con gran rapidez para apoyar la estabilidad financiera de Ucrania y ayudar a este país a reconstruir su futuro dentro de la familia europea. Con este paquete de emergencia, enviamos un mensaje firme: la Unión Europea sigue apoyando a Ucrania y su pueblo».
Johannes Hahn, comisario de Presupuesto y Administración, dijo: «Mediante esta propuesta seguimos haciendo el mejor uso posible del presupuesto de la UE para apoyar a nuestro país vecino y aliado Ucrania en las circunstancias extremadamente difíciles actuales. Contamos con que un rápido acuerdo del Parlamento Europeo y del Consejo nos permita hacer el primer pago a Ucrania, que se enfrenta a necesidades de financiación urgentes».
Paolo Gentiloni, comisario de Economía, afirmó: «La Comisión Europea se ha comprometido a apoyar a Ucrania en el saneamiento de sus finanzas mientras el país sigue defendiéndose del agresor ruso. Esta propuesta constituye otro paso concreto para cumplir este compromiso, al poner a disposición 1 000 millones de euros que pueden desembolsarse rápidamente a Ucrania. Paralelamente, seguiremos trabajando con premura en una propuesta para la segunda parte de la ayuda macrofinanciera excepcional, tal como se anunció en mayo».
Contexto
La UE ya ha proporcionado cuantiosas ayudas a Ucrania en los últimos años en el marco de su programa de ayuda macrofinanciera. Desde 2014, la UE ha proporcionado más de 5 000 millones de euros a Ucrania con cargo a cinco programas de ayuda macrofinanciera para apoyar la aplicación de un amplio programa de reformas en ámbitos como la lucha contra la corrupción, un sistema judicial independiente, el Estado de Derecho y la mejora del clima empresarial. Además, a principios de este año, la Comisión concedió un préstamo de emergencia de ayuda macrofinanciera por valor de 1 200 millones de euros, para el que la Comisión recaudó fondos en dos colocaciones privadas en el primer semestre de 2022. La Comisión presentó el 18 de mayo en una Comunicación planes de respuesta inmediata de la Unión para hacer frente al déficit de financiación de Ucrania y un marco de reconstrucción a largo plazo.
Para financiar la ayuda macrofinanciera, la Comisión toma préstamos en los mercados de capitales en nombre de la UE, paralelamente a sus otros programas, sobre todo NextGenerationEU y SURE. El posible préstamo para Ucrania está previsto en el plan de financiación de la Comisión para el segundo semestre de 2022.
La ayuda macrofinanciera (AMF) forma parte de una cooperación más amplia de la UE con los países vecinos y está concebida como un instrumento excepcional de la UE de respuesta a las crisis. Se ofrece a los países vecinos de la UE que experimentan graves problemas de balanza de pagos. Además de la AMF, la UE apoya a Ucrania a través de otros instrumentos, tales como ayuda humanitaria, apoyo presupuestario, asistencia técnica y mecanismos de financiación mixta para sostener la inversión.
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