Antes de la reunión de jefes de Estado y de Gobierno de la UE que se va a celebrar en Malta el 3 de febrero de 2017, la Comisión y la Alta Representante han formulado hoy su contribución al debate sobre cómo gestionar mejor la migración y salvar vidas en la ruta del Mediterráneo central.
La Comisión y la Alta Representante presentan una serie de medidas adicionales destinadas a reforzar la labor de la UE a lo largo de esta ruta, sobre todo en torno a Libia y en colaboración con este país. Las medidas se centran en la lucha contra las redes de tráfico y trata de personas, con el objeto de contribuir a gestionar mejor los flujos migratorios, seguir salvando vidas en el mar y mejorar las condiciones de vida de los migrantes y los refugiados en Libia y en los países vecinos.
Jean Claude Juncker, presidente de la Comisión Europea, ha declarado: «Siguen muriendo demasiadas personas en el Mediterráneo. Se han adoptado medidas para resolver la situación, pero necesitamos hacer más. Hoy presentamos posibles medidas a corto y medio plazo para abordar los flujos hacia y desde el norte de África. En primer lugar y ante todo, resulta necesaria la estabilidad de Libia y de la región en su conjunto. Al tiempo que mantenemos nuestro apoyo a este proceso, podemos impulsar medidas para ayudar a cambiar las cosas, salvar vidas y acabar con el modelo de negocio de los pasadores de fronteras y los traficantes, todo lo cual tendrá también un efecto en los flujos hacia Europa».
Desde 2015 se han triplicado los recursos y los activos para las operaciones de la UE en el mar, lo que ha contribuido a salvar a más de 400 000 personas en el Mediterráneo. Sin embargo, el aumento de la migración a lo largo de la ruta del Mediterráneo central, por la cual llegaron a la UE en 2016 más de 181 000 migrantes y refugiados, también ha tenido como consecuencia cifras récord de pérdidas de vidas humanas en el mar. Con el fin de contribuir a que este drama humano no continúe en 2017, la Comisión y la Alta Representante están formulando medidas operativas a corto plazo para su adopción en cooperación con los Estados miembros en relación con la ruta del Mediterráneo central. Las medidas propuestas, que forman parte de una estrategia más amplia, tienen en cuenta el contexto más amplio de la región (en particular, la frontera sur de Libia, así como Túnez, Egipto y Argelia), haciendo especial hincapié en Libia, que es el punto de partida del 90 % de las personas que desean trasladarse a Europa.
Sobre la base de la Agenda Europea de Migración y de la labor realizada en el Marco de Asociación en materia de Migración para reforzar la cooperación en materia de migración con los países socios, algunos de los objetivos fundamentales son:
- Reducir el número de travesías y salvar vidas mediante la intensificación del apoyo en curso, también mediante la operación Sophia de la EUNAVFOR, a la guardia costera y la armada libias, sobre todo mediante la ampliación de las actividades de formación, con la dotación inmediata de un millón EUR suplementario al programa Seahorse y una subvención de 2,2 millones EUR con cargo al programa regional de desarrollo y protección para el norte de África, y la creación de un Centro de Coordinación de Salvamento Marítimo.
- Intensificar la lucha contra los pasadores de fronteras y los traficantes de seres humanos, garantizando el funcionamiento de la red «Seahorse Mediterráneo» para la primavera de 2017 a fin de reforzar a las autoridades fronterizas de los países del norte de África y mejorar la cooperación operativa entre ellas.
- Proteger a los emigrantes, incrementar el reasentamiento y promover el retorno voluntario asistido, apoyando el trabajo de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en cooperación con las autoridades libias para abordar la situación de las personas que necesitan protección internacional, ayudando a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) a mejorar la situación de los migrantes en Libia y ampliando el programa de retorno voluntario asistido desde Libia a los países de origen.
- Gestionar los flujos migratorios a través de la frontera meridional de Libia mediante el despliegue de todas las misiones y proyectos de la UE en apoyo a las autoridades libias para la gestión de las fronteras y la protección de los migrantes, el fomento del diálogo entre Libia y los países vecinos y el mantenimiento de la dinámica de resultados del marco de cooperación con Níger.
- Intensificar el diálogo y la cooperación operativa con los socios del norte de África en materia de gestión de la migración.
- Aumentar la financiación del Fondo Fiduciario de la UE para África mediante la asignación de 200 millones EUR para proyectos de 2017 dirigidos a respaldar acciones tales como la formación y el equipamiento de la guardia costera de Libia, la mejora de las condiciones de los migrantes y el incremento del retorno voluntario asistido.
Estos esfuerzos requieren una acción concertada por parte de las instituciones de la UE y los Estados miembros, y los socios pertinentes del norte de África, además de la cooperación con organizaciones internacionales activas en la región como la ACNUR y la OIM. La Comisión y la Alta Representante recomiendan a los jefes de Estado o de Gobierno que se reunirán en Malta el 3 de febrero que aprueben las medidas operativas antes expuestas.
Contexto
La Unión Europea y sus Estados miembros han formulado progresivamente una respuesta política más enérgica y articulada para salvar vidas y mejorar la gestión de los flujos migratorios en el Mediterráneo central.
En 2015, la Comisión presentó una amplia Agenda Europea de Migración. Se ha establecido una presencia permanente de la UE en el mar, gracias a lo cual se ha salvado a cientos de miles de personas. Tras la Cumbre de La Valeta sobre migración, celebrada en noviembre de 2015, la UE ha intensificado su cooperación con los socios de África, en particular a través del Marco de Asociación en materia de Migración, iniciado en junio de 2016 y que ha conferido una nueva dimensión a la cooperación con los principales países de origen y de tránsito.
También se ha creado un Plan de inversiones exteriores en África y los países vecinos de la UE para apoyar este nuevo enfoque. Este Plan podría recaudar 44 000 millones EUR en inversiones, cifra que podría subir hasta los 88 000 millones EUR si los Estados miembros aportan su contribución.
El apoyo de la Unión Europea a la gestión de la migración basada en los derechos humanos en Libia incluye la capacitación y la formación de la guardia costera de Libia, y la asistencia a las autoridades de este país (Gobierno de Unidad Nacional) en la prestación de servicios esenciales a la población libia, a los desplazados internos, a los migrantes y a los refugiados a través de programas en curso por un importe superior a los 20 millones EUR. Además, la UE apoya a Libia a través de sus misiones de la política común de seguridad y defensa, como la operación EUNAVFOR Med Sophia y EUBAM Libia.
Para más información:
Comunicación: La migración en la ruta del Mediterráneo central. Gestionar los flujos, salvar vidas
Preguntas y respuestas: Migración en la ruta del Mediterráneo central
Ficha informativa: Relaciones entre la UE y Libia
Calendario de la Agenda Europea de Migración
Ficha informativa: Marco de Asociación en materia de Migración
