La 20.ª Cumbre entre la Unión Europea y Ucrania se ha celebrado hoy en Bruselas. La Cumbre ha hecho balance de la aplicación del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, del progreso de las reformas y del primer año de régimen de exención de visado, siendo el mensaje de la UE que son necesarias reformas adicionales para poder recibir ayuda adicional.
El presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, y el del Consejo Europeo, Donald Tusk, han actuado en representación de la Unión Europea. Ucrania ha estado representada por su presidente, Petro Poroshenko. La alta representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidenta de la Comisión, Federica Mogherini, el vicepresidente Maroš Šefčovič, el vicepresidente Valdis Dombrovskis y la comisaria Cecilia Malmström también han participado en representación de la Unión Europea.
«En los últimos cuatro años, hemos hecho más conjuntamente que en los últimos 20 años, lo que da testimonio de los esfuerzos del pueblo ucraniano y del presidente Poroshenko, y muestra que la Unión Europea seguirá apoyando a Ucrania y se mantendrá a su lado», ha afirmado el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker. «Desde el año pasado, más de medio millón de ciudadanos ucranianos han utilizado plenamente la posibilidad de viajar a la Unión Europea sin visado y nuestro comercio bilateral ha aumentado en casi un 25 %. El número de empresas ucranianas que exportan a la UE ha aumentado en más del 40 % desde 2014. Esto pone de manifiesto la magnitud de lo que se puede lograr cuando trabajamos juntos con plena confianza. Es así como debemos seguir: a medida que Ucrania realice reformas, la UE ofrecerá su ayuda.»
La declaración completa del presidente Juncker en la conferencia de prensa tras la Cumbre está disponible en línea. La Unión Europea y Ucrania han adoptado una Declaración conjunta que ilustra el carácter global de su asociación y actúa de base para la construcción de una cooperación reforzada.
La UE y Ucrania: avanzar juntos
Los ciudadanos ucranianos han exigido reformas para su país que propicien un futuro más brillante y más próspero para ellos y para las generaciones venideras. El Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, que incluye una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo, está en vigor desde el 1 de septiembre de 2017 y responde a estas exigencias. Si bien deben continuar los trabajos para mejorar el entorno empresarial en Ucrania, a través de la lucha contra la corrupción y la eliminación de medidas proteccionistas, la plena aplicación del Acuerdo, junto con los continuos progresos de Ucrania en la aplicación de su programa de reforma asociado, ya ha aportado importantes beneficios a los ciudadanos ucranianos, así como a los ciudadanos de la UE:
- las normas que ha cumplido Ucrania para obtener un régimen de exención de visado para estancias de corta duración de sus ciudadanos en la UE se han mantenido, lo que ha permitido a más de 500 000 ucranianos beneficiarse de esta oportunidad, propiciando el acercamiento de los ciudadanos de Ucrania y de la UE;
- Ucrania ha emprendido importantes reformas en el ámbito de la salud, las pensiones y la educación encaminadas a mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos;
- la descentralización ha permitido la fusión y reforma de más de 700 comunidades locales en Ucrania, permitiendo a sus ciudadanos beneficiarse de un incremento de los recursos presupuestarios y de una mejora de los servicios públicos;
- las reformas económicas han aumentado globalmente el comercio entre la Unión Europea y Ucrania en cerca de un 25 % en 2017, creando puestos de trabajo y aumentando la prosperidad en toda nuestra zona de libre comercio.
De los 12 800 millones EUR del paquete de ayuda inicial de la Unión Europea destinado a respaldar los esfuerzos de reforma de Ucrania, ya se han puesto a disposición más de 11 000 millones EUR. La Cumbre de hoy ha ofrecido a los dirigentes de la UE la posibilidad de seguir mostrando su apoyo sin precedentes al programa de reformas de Ucrania.
Los dirigentes han anunciado la elaboración de programas prioritarios para 2018 con un valor máximo de 200 millones EUR. Estos programas tendrán por objeto:
- generar más contactos entre los ciudadanos de Ucrania y de la UE;
- ayudar a la modernización de los sistemas de educación y formación profesional;
- mejorar la eficiencia energética en los edificios residenciales a través del recientemente creado Fondo de Eficiencia Energética;
- apoyar mayores esfuerzos en la aplicación del Acuerdo de Asociación.
Además, a través del Plan de Inversiones Exteriores, la UE se propone reforzar el apoyo a la inversión, en particular a través del contrato de reforma para la inversión, que supedita la puesta a disposición de fondos a la obtención de logros concretos en materia de reforma.
Los dirigentes han acogido con satisfacción la reciente decisión del Parlamento Europeo y del Consejo de conceder a Ucrania ayuda macrofinanciera adicional de un máximo de 1 000 millones EUR con vistas a respaldar la estabilización económica y las reformas estructurales, y han destacado que el nuevo programa estará supeditado a la continuación de los avances en las reformas, en particular en el ámbito de la lucha contra la corrupción, que sigue siendo esencial para Ucrania.
Los dirigentes de la UE han subrayado la importancia de intensificar la lucha contra la corrupción, en particular, para finalizar la fase de transición de establecimiento del Alto Tribunal anticorrupción, especialmente permitiendo a dicho Tribunal tratar los asuntos pendientes. Debe reforzarse la independencia y la eficacia de las instituciones de lucha contra la corrupción, siendo necesario investigar de manera exhaustiva el fraude bancario de PrivatBank y recuperar los activos correspondientes. También se ha puesto de relieve el establecimiento de un mecanismo efectivo de verificación de las declaraciones electrónicas de patrimonio y la revocación de la obligación de esta declaración para los activistas civiles.
Al tiempo que se han tomado medidas para luchar contra la corrupción en Ucrania, otros ámbitos del programa de reformas, que cuentan con el apoyo de la Unión Europea, también han experimentado progresos considerables desde la última Cumbre UE-Ucrania, celebrada en 2017. Cabe destacar, en particular:
- la reforma de la Administración Pública,
- la protección del medio ambiente,
- la contratación pública,
- la eficiencia energética,
- la privatización, y
- la gobernanza de las empresas públicas.
Los dirigentes de la UE han reafirmado el papel de Ucrania como país estratégico para el tránsito de gas, conviniendo en la necesidad de continuar las reformas en el sector de la energía, en particular para completar la reforma del mercado del gas y la electricidad, lo que aportaría beneficios a largo plazo. La UE ha acogido con satisfacción la adopción por parte de Ucrania de una hoja de ruta para su integración en el Espacio Europeo de Investigación. En paralelo a la Cumbre, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) ha firmado un contrato de préstamo de 75 millones EUR con el Ministerio de Infraestructuras de Ucrania para apoyar inversiones fundamentales en seguridad vial urbana en cinco ciudades ucranianas: Dnipró, Jarkiv, Kiev, Lviv y Odessa.
La Unión Europea ha reiterado su constante y firme apoyo a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania. En este sentido, condena y no reconoce la anexión ilegal de Crimea y Sebastopol por la Federación de Rusia.
Los dirigentes han reiterado la plena aplicación de los Acuerdos de Minsk como base para una solución pacífica y sostenible del conflicto en el Este de Ucrania. Como ejemplo concreto de apoyo de la UE a Ucrania para permitirle afrontar las repercusiones del actual conflicto, los dirigentes de la UE han anunciado una dotación de hasta cuatro millones EUR para reforzar la resiliencia de las comunidades y la reintegración de los antiguos combatientes. La UE también ha anunciado recientemente, en el mes de marzo, la concesión de 16 millones EUR en fondos adicionales a la Misión Especial de Observación de la OSCE, lo que lleva su importante contribución a un total de 49 millones EUR.
Los dirigentes también han debatido el continuo deterioro de la situación en materia de derechos humanos en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk que no están actualmente bajo el control del Gobierno, así como en Crimea y Sebastopol. La Unión Europea espera que la Federación de Rusia libere inmediatamente a todos los ciudadanos ucranianos detenidos ilegalmente en la península de Crimea y en Rusia.
Por último, los dirigentes han abordado la cooperación en el ámbito de la Política Común de Seguridad y Defensa, en cuyo marco la UE sigue comprometida con la reforma del sector de la seguridad civil a través de la Misión asesora de la Unión Europea en Ucrania, y con una mayor cooperación en la lucha contra las amenazas híbridas. Los dirigentes de la UE también han alentado a Ucrania a proseguir su activo papel en la impulsión de la Asociación Oriental, en particular mediante el logro de los 20 objetivos para 2020.
Para más información:
Sitio Web de la Cumbre UE-Ucrania
Relaciones UE-Ucrania (ficha informativa)
Sitio web de la Delegación de la Unión Europea en Ucrania
Sitio web del Grupo de apoyo de la Comisión Europea para Ucrania
