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Concentraciones: la Comisión envía a Orange y MásMóvil un pliego de cargos sobre su propuesta de empresa en participación en España

27 · junio · 2023 | Noticias

Bruselas, 27 de junio de 2023

La Comisión Europea ha informado a Orange y MásMóvil de su dictamen preliminar de que su propuesta de empresa en participación puede reducir la competencia en la prestación al por menor de servicios de telecomunicaciones móviles e internet fijo, así como de paquetes de servicios múltiples en España.

Orange y MásMóvil son el segundo y cuarto mayores proveedores de servicios de internet móvil y fijo al por menor en España.  Hay un total de cuatro operadores de redes móviles con actividades en España (Telefónica, Vodafone, Orange y MásMóvil). También hay varios operadores de redes virtuales móviles y fijas que utilizan la infraestructura de los operadores de red para ofrecer servicios de telecomunicaciones móviles y fijas a los consumidores.

Pliego de cargos

El 3 de abril de 2023, la Comisión abrió una investigación exhaustiva para evaluar si la operación propuesta podría restringir la competencia en los mercados españoles de oferta al por menor de lo siguiente: i) servicios de telecomunicaciones móviles; ii) servicios de acceso fijo a internet; y iii) paquetes de servicios múltiples, por ejemplo, servicios convergentes de telecomunicaciones móviles y fijas.

La Comisión ha llevado a cabo una amplia investigación para comprender los mercados afectados y las posibles repercusiones de la operación. Esta investigación incluía, entre otras cosas, el análisis de documentos internos facilitados por las partes y la recopilación de opiniones de competidores, proveedores y clientes.

Como resultado de esta investigación en profundidad, a la Comisión le preocupa que la operación propuesta pueda reducir el número de operadores de redes en España, eliminando así una importante presión competitiva y un rival innovador en los mercados minoristas españoles de servicios de telecomunicaciones móviles, servicios de internet fijo y paquetes de servicio múltiples (incluidos los servicios convergentes de telecomunicaciones fijas y móviles). A la Comisión le preocupa que ello pueda dar lugar a grandes subidas de precios para los clientes minoristas afectados en todo el mercado español. Los efectos anticompetitivos previstos son sustanciales, incluso teniendo en cuenta los posibles ahorros de costes, en un contexto en el que la competencia ha sido un motor de inversión y calidad de los servicios en el mercado español.

Empresas y productos

Orange, con sede en Francia, es un operador de telecomunicaciones a escala mundial presente en el mercado español de telecomunicaciones a través de su filial OSP. OSP presta servicios de telecomunicaciones móviles y fijas a clientes residenciales, profesionales y mayoristas en España. Opera bajo tres marcas: Orange, Jazztel y Simyo.

Lorca, con sede en el Reino Unido, es una sociedad de cartera que controla MásMóvil. MásMóvil presta servicios de telecomunicaciones fijas y móviles principalmente a clientes residenciales en España. Opera bajo una amplia variedad de marcas, tales como Yoigo, MásMóvil y Virgin, y también bajo la marca digital Pepephone, las marcas regionales Euskaltel, R., Guuk, Embou y Telecable, y las marcas para clientes internacionales Llamaya, Lebara y Lycamobile.

Contexto

Un pliego de cargos es un trámite formal en una investigación mediante el cual la Comisión informa por escrito a las empresas interesadas de las objeciones formuladas contra ellas. El envío de un pliego de cargos no prejuzga el resultado de la investigación. Orange y MásMóvil tienen ahora la oportunidad de responder al pliego de cargos de la Comisión, consultar el expediente del asunto de la Comisión y solicitar una audiencia.

La operación se notificó a la Comisión el 13 de febrero de 2023. La Comisión abrió una investigación en profundidad el 3 de abril de 2023 y ahora tiene hasta el 4 de septiembre de 2023 para adoptar una decisión definitiva.

La Comisión tiene la obligación de evaluar las concentraciones y adquisiciones en las que participen empresas con un volumen de negocios que supere determinados umbrales (véase el artículo 1 del Reglamento sobre concentraciones) e impedir concentraciones que obstaculicen de forma considerable la competencia efectiva en el EEE o en una parte importante del mismo.

La inmensa mayoría de las concentraciones notificadas no plantea problemas de competencia y se autoriza tras un examen de rutina. Desde el momento en que se notifica la operación, la Comisión dispone en general de 25 días laborables para decidir si la aprueba (fase I) o inicia una investigación pormenorizada (fase II).

Además de la operación actual, actualmente se están llevando a cabo tres investigaciones sobre concentraciones de la fase II: i) la propuesta de adquisición de eTraveli por Booking; ii) la propuesta de adquisición de VMware por Broadcom; y iii) la propuesta de adquisición de Asiana por Korea Air.

Para más información, véase la página web de competencia de la Comisión en el registro de asuntos público con el número de asunto M.10896.

Emblema ODS
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