Bruselas, 9 de diciembre de 2021
La Comisión propuso ayer un Código de Cooperación Policial de la UE para mejorar la cooperación policial transfronteriza entre todos los Estados miembros y ofrecer a los agentes de policía de la UE herramientas de intercambio de información más modernas. Habida cuenta de que gran parte de los delincuentes actúan a través de las fronteras, los agentes de policía de la UE deben poder colaborar de forma rápida y eficiente. El Código de Cooperación Policial, que abarca una Recomendación sobre la cooperación policial operativa y nuevas normas sobre intercambio de información, contribuirá a mejorar las operaciones transfronterizas, proporcionará canales y plazos claros para el intercambio de información y concederá a Europol un papel más importante. Además, las normas revisadas sobre el intercambio automatizado de determinadas categorías de datos ayudarán a establecer vínculos entre delitos en toda la UE de manera mucho más eficaz. Esto contribuirá a colmar las lagunas de información, a impulsar la prevención, detección e investigación de delitos en la UE y a fomentar la seguridad para todos en Europa. La Comisión también informó ayer sobre los avances globales en el marco de la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad.
Margaritis Schinas, vicepresidente para la Promoción de nuestro Modo de Vida Europeo, declaró: «Los delincuentes no deberían poder escapar de la policía simplemente desplazándose de un Estado miembro a otro. Hoy proponemos normas para ayudar a los agentes de policía de toda la UE a colaborar a fin de capturar a los delincuentes. Disponer de canales claros para el intercambio de información permitirá a la policía identificar rápidamente a los sospechosos y recopilar la información que necesitan para las investigaciones».
La comisaria de Asuntos de Interior, Ylva Johansson, comentó: «Nuestras propuestas de hoy resolverán problemas transfronterizos muy prácticos a los que se enfrentan diariamente los agentes de policía en Europa. Por ejemplo, ¿qué normas se aplican si la policía tiene que cruzar una frontera interior al perseguir en caliente a un delincuente? En la actualidad, la policía se enfrenta a normas nacionales diferentes y complejas, mientras que, con nuestras propuestas, contarían con un marco europeo claro. La policía también dispondrá de mejores herramientas para intercambiar la información que necesiten para las investigaciones, a fin de protegernos a todos de unos delincuentes cada vez más sofisticados».
Entre las medidas propuestas cabe mencionar:
- Una Recomendación sobre la cooperación policial operativa, que establece normas comunes sobre la cooperación entre los agentes de policía que participen en patrullas conjuntas y que actúen en el territorio de otro Estado miembro. Esto abarca una lista común de delitos para los que son posibles persecuciones transfronterizas en caliente y herramientas de mensajería seguras para que los agentes de policía se comuniquen con sus homólogos cuando realicen operaciones en otros países de la UE. Si bien las operaciones policiales y las investigaciones penales siguen siendo responsabilidad de los Estados miembros, estas normas comunes facilitarán el trabajo de los agentes de policía en otros países de la UE. La Recomendación también promoverá una cultura policial común de la UE a través de la formación conjunta, incluidos cursos de idiomas o programas de intercambio.
- Nuevas normas sobre el intercambio de información entre las autoridades policiales de los Estados miembros: Los agentes de policía de un Estado miembro deben tener un acceso equivalente a la información de que disponen sus colegas de otro Estado miembro, en las mismas condiciones. Los Estados miembros deben establecer un punto de contacto único, operativo las veinticuatro horas del día y los siete días de la semana, dotado de personal adecuado y que funcione como «ventanilla única» para el intercambio de información con otros países de la UE. La información solicitada deberá estar disponible en un plazo de ocho horas (para casos urgentes) y de siete días como máximo. La Aplicación de la Red de Intercambio Seguro de Información (SIENA), gestionada por Europol, debe convertirse en el canal de comunicación por defecto.
- Normas revisadas sobre el intercambio automatizado de datos para la cooperación policial en el marco de «Prüm», a fin de mejorar, facilitar y agilizar el intercambio de datos y contribuir a identificar a los delincuentes. Esto abarca la adición de imágenes faciales de delincuentes sospechosos y condenados y registros policiales al intercambio automatizado de datos y la introducción de un encaminador central al que puedan conectarse las bases de datos nacionales, en lugar de la multitud de conexiones entre cada base de datos nacional. Europol también podrá apoyar a los Estados miembros de manera más eficiente mediante el cotejo de los datos de países no pertenecientes a la UE con las bases de datos de los Estados miembros, ayudando así a identificar a los delincuentes conocidos en países terceros.
Próximas etapas
Corresponde ahora al Parlamento Europeo y al Consejo examinar y adoptar la propuesta de Directiva relativa al intercambio de información y el Reglamento sobre el intercambio automatizado de datos. La propuesta de Recomendación del Consejo sobre la cooperación policial operativa debe debatirla y adoptarla ahora el Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo. La Recomendación serviría entonces de base para que todos los Estados miembros actualizaran sus acuerdos nacionales o bilaterales vigentes.
Contexto
En una región sin controles fronterizos interiores, los delincuentes no deberían poder escapar de la policía simplemente desplazándose de un Estado miembro a otro. Según la evaluación de Europol de 2021 sobre la amenaza de la delincuencia grave y organizada en la UE, casi el 70 % de las redes delictivas actúa en más de tres Estados miembros. Los agentes de policía deben poder cooperar eficaz y sistemáticamente en toda la UE. En la Estrategia para una Unión de la Seguridad de la UE de julio de 2020, la Comisión anunció propuestas para impulsar la cooperación policial, a fin de velar por que los servicios de seguridad de toda la UE puedan colaborar mejor con arreglo a un código normativo moderno.
Como se puso de relieve en la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada de abril de 2021, es esencial una cooperación policial sólida y un intercambio fluido de información en la lucha contra todas las formas de delincuencia grave y organizada. La propuesta de ayer de un Código de Cooperación Policial responde al compromiso contraído en esa Estrategia. Una cooperación policial más fácil contribuirá a impulsar la prevención, detección e investigación de delitos en la UE. También es crucial garantizar el buen funcionamiento del espacio Schengen, tal y como se señala en la Estrategia de junio de 2021 hacia un espacio Schengen plenamente operativo y resiliente. Es una manera eficaz de hacer frente a las amenazas a la seguridad en el espacio Schengen y contribuirá a mantener un espacio sin controles en las fronteras interiores.
La Comisión también informó ayer sobre los progresos realizados en los seis últimos meses en el marco de la Estrategia para una Unión de la Seguridad de la UE hacia la creación de un entorno de seguridad con perspectivas de futuro.
Más información
Propuesta de Recomendación del Consejo sobre la cooperación policial operativa (véase también el anexo de la propuesta y el informe de síntesis de las consultas con las partes interesadas)
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al intercambio de información e inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados miembros (véase también la evaluación de impacto y su resumen)
Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al intercambio automatizado de datos con fines de cooperación policial (véase también la evaluación de impacto y su resumen)
Nota informativa: Código de cooperación policial: preguntas y respuestas
Ficha informativa: reforzar la cooperación policial en toda Europa
